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準池鐵路試水發改委松綁貨運定價機制

发布时间:2019-11-09 04:22:57 编辑:笔名

准池铁路试水:发改委松绑货运定价机制

继2014年2月中旬国家发改委提高国铁货运基准价,并将一些线路价格由政府定价改为政府指导价之后,国家发改委再度给铁路货运价格机制松绑4月1日发改委通知,准池铁路(全称为神华准池铁路)投入运营后运输价格实行市场调节4月2日,中国神华(601088)涨2.16%

这是国内放开铁路运输价格的首次尝试可以说是铁路运价市场化改革的试点安信证券分析师汪立表示

接近中国铁路总公司人士向21世纪经济报道指,此举系去年国务院33号文的延续,按照当时的铁路运价改革市场化思路,放开准池铁路等支线铁路的定价自主权只是第一步,其后资源类、城际和市域铁路等三类铁路的定价权都应该会随之开放

中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕呼吁扩大改革步伐,不仅给予合资铁路定价自主权,国营铁路的运价也应予以自主权

4月2日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定深化铁路投融资体制改革,加快铁路建设政策措施

神华首获定价自主权

国家发改委4月1日发布《关于包神、准池铁路货物运价有关问题的通知》,通知称,包神铁路货物运价由政府定价改为政府指导价自2014年4月1日起,基准运价率由现行每吨公里0.15元调整为0.2元,铁路运输企业可在上浮不超过10%、下浮不限的范围内,根据市场供求情况自主确定具体运价水平准池铁路开通运营后,货物运价实行市场调节,由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平

这对神华集团来说是利好包神铁路是由陕西省神木至内蒙古自治区包头万水泉站的铁路该铁路是神府-东胜煤田煤炭外运的北通道,由神华集团、陕西省铁路投资(集团)公司、内蒙古自治区如意实业有限公司共同出资修建的地方合资铁路,三家的股权为88.16%、5.92%、5.92%包神铁路现由神华集团控股子公司包神铁路有限公司管理截至3月31日18时,神华包神铁路南线3月份完成运量1217.1万吨,首超1200万吨大关

此前2月,国铁货运基准提价,并未惠及神华线路新政策下发后,包神铁路业拥有了政府指导价,可在指导价下上下浮动,提升了自主权

准池铁路是大准铁路和朔黄铁路的联络线,线路北起准能公司大准铁路外西沟站,南至朔黄铁路神池南站,横跨内蒙古、山西省两省区,途经和林格尔县、右玉县、平鲁区、朔城区、神池县等6个区(县)线路正线长度179.862公里(不含高家堡至董半川支线),其中内蒙古境内18.28公里,山西省境内161.582公里准池铁路建成后年输送能力2亿吨以上

接近发改委方面人士称,该线路拟于今年上半年投入使用,准池铁路是神华集团与地方企业合资建设、经营,此次考虑准池铁路投资、经营模式特点,放开该线货物运输价格,实行市场调节由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平

中国铁路总公司人士表示,这一定价权的获取,实际上是脱胎于地方批复权,原本中国神华的多条线路均是与地方合资合作的线路,因此,发改委早就将定价权下放给地方政府,由地方政府批复神华各条支线线路价格如今准池铁路定价权试水,则是将地方批复权予以取消,完全由企业来决定,亦彰显了国家对铁路运价市场化的决心

此举似乎还有更深的含义,一位资深铁路专家表示,虽然此前有诸多路分离等讨论,但要让中国铁路总公司进行内部切割过于复杂,短期难行,因而从外部培育竞争对手是最合适的方式神华集团可能是恰当人选但对于该政策,中国神华方面尚未官方回复

包神铁路集团董事长王中兴此前透露,神华集团目前拥有六大主营板块,分别为煤、电、路、港、航、煤化工,铁路属于路板块,神华集团目前拥有运营铁路线共计1700多公里,规划及在建铁路里程近2000多公里,到2020年神华铁路运营里程将达到4000公里,包神铁路集团占其中1000多公里届时,神华集团运营铁路里程将仅次于中国铁路总公司神华集团已于2013年6月组建包神铁路集团,进行资产整合

目前,中国铁路总里程超过10万公里,其中高铁里程约1.2万公里

自主权扩大

对资本市场来说,则更期待如此利好能扩散至整个铁路客货运系统

安信证券分析师汪立表示,此次通知传达出双层含义首先是合资铁路定价权进一步放开包神铁路以及准池铁路都是神华集团控股的合资铁路,合资铁路一般执行特殊运价,由发改委审批包神铁路之前执行的就是特殊运价,运价率高于国铁运价,此次包神铁路除了提价之外,同时实现了由政府定价向政府指导价的转变,企业自主定价权增大其次是准池铁路是国内铁路首例市场定价这是国内放开铁路市场运输价格的首次尝试,可以说是试点,铁路货运运价全面放开迈出关键一步

汪立认为,市场化定价是铁路货运价改方向2013年发改委就确定了铁路货运价格改革的路径,以公路价格为基准,维持公铁运价合理比例,制定铁路运输价格,增加运价弹性由政府定价到政府指导价,最后实现市场定价此次两条线路运价机制调整显示发改委铁路运价改革决心

接近中国铁路总公司人士亦表示,2013年8月份国务院发布的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》明确,向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权,鼓励社会资本投资建设铁路而喊了那么多年的吸引社会资本入场成果寥寥,根本原因在于运输价格市场化还没有到位,企业没有自主权放权就是放钱,定价权是掐着脖子的钱袋

事实上,铁路价格,无论客运还是货运,已经有了新举动中国铁总公司表示,今年4月中旬至6月末,京沪高铁、京广高铁总计90个车次的G字头动车组列车的商务、特等和一等座,将实施7折或8折的特惠票价这次高铁打折的范围和幅度均比此前大

接近中国铁路总公司的人士表示,目前这些举动还是小,还没有真正给予国铁和合资铁路完全的定价自主权他认为,按照国务院33号文的精神,铁路运价改革市场化思路,放开准池铁路等支线铁路的定价自主权只是第一步,其后资源类、城际和市域铁路等三类铁路的定价权都应该会随之开放如此,才能够真正吸引市场资金进入铁路市场,也才能够真正激发铁路市场化进程

不过,上述人士亦坦承,在已有的四类线路上放开定价自主权难度会比较大,发改委或许会倾向于在新建线路上推进该举措

中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕则表示,铁路运价机制需要重新理顺,才能吸引民资准池铁路运价自主权将给社会资本投资铁路增加信心,也开了好头,但此项改革不应该局限于此,也不应该局限于合资铁路,国铁的定价权也应放开

王梦恕认为,中国铁路总公司已经是公司化运作,需要更多企业经营自主权,运力需求紧张的区域和运力需求过剩区域,销售策略和价格策略都应该不一样,但是现在通盘价格无差别的情况下,收益不甚理想加之铁路货运运量持续萎缩,需要更换更为积极和多变的营销策略,运价机制的自主权是其基础,所以出于改善中铁总的业绩,避免国家予以亏损补贴的层面,应该从政策上予以改革,给予改革红利

4月2日,国务院常务会议确定了深化铁路投融资体制改革、筹措和落实建设资金的政策措施,如设立铁路发展基金,拓宽建设资金来源吸引社会资本投入,使基金总规模达到每年2000亿-3000亿元其次是创新铁路建设债券发行品种和方式,今年向社会发行1500亿元,实施铁路债券投资的所得税优惠政策会议还要求引导银行等金融机构积极支持铁路建设,扩大社会资本投资规模

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